(轉載自21財經(jīng)）
過(guò)去一年多來(lái)，國內各地爭相建設科學(xué)城。
2021年年初，武漢東湖高新區（光谷）全面啟動(dòng)東湖科學(xué)城建設，提出力爭當年實(shí)現研發(fā)投入強度超過(guò)10%。
福建省提出，以建設福廈泉科學(xué)城為核心，建設一批特色園區、創(chuàng )新平臺和重大項目，推動(dòng)沿福廈泉軸線(xiàn)打造科技創(chuàng )新走廊，輻射帶動(dòng)全省創(chuàng )新發(fā)展。
成渝在2021年12月簽署《西部（重慶）科學(xué)城管委會(huì )、西部（成都）科學(xué)城管委會(huì )共同助推西部科學(xué)城建設戰略合作協(xié)議》，兩地將發(fā)揮創(chuàng )新平臺優(yōu)勢和引領(lǐng)示范作用，建設我國科技創(chuàng )新“第四極”。
更“資深”的張江科學(xué)城，在過(guò)去一年迎來(lái)了擴容。上海市發(fā)布的《張江科學(xué)城發(fā)展“十四五”規劃》提出，對張江科學(xué)城總體空間進(jìn)行優(yōu)化調整，規劃面積由95平方公里擴大至約220平方公里。
2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì )公報首次提出“把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐”。
在分析人士看來(lái)，各地掀起科學(xué)城建設的高潮，從全國層面來(lái)看，這是實(shí)現高水平科技自立自強的重要途徑；而從城市的角度來(lái)看，推動(dòng)原創(chuàng )性基礎研究的發(fā)展，有利于整合創(chuàng )新資源，匯聚科技人才，也將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，推動(dòng)城市的高質(zhì)量發(fā)展，增強城市競爭力。
與科技園、高新區等不太一樣的是，科學(xué)城更加強調原創(chuàng )性的科學(xué)理論研究發(fā)展，以及以重大科技基礎設施集群為基礎的原始創(chuàng )新能力。各地的科學(xué)城規劃或定位，幾乎都將科學(xué)、原始創(chuàng )新放在了首位。
上海張江科學(xué)城的前身是1992年成立的張江高科技園區，2017年8月，上海市政府正式批復原則同意《張江科學(xué)城建設規劃》，總面積約95平方公里。
據公開(kāi)報道，張江科學(xué)城曾考慮過(guò)“科技城”的名字。上海浦東新區科技和經(jīng)濟委員會(huì )主任唐石青曾在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)指出，從城市建設形態(tài)看，“科技城”和“科學(xué)城”沒(méi)有特別大的差異，前者一定程度上是強調高科技產(chǎn)業(yè)集聚為主題，其原創(chuàng )性和基礎性的東西還是外面來(lái)的，而后者則要有新理念、新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)品，這些是內生的、原創(chuàng )的和向外輻射為主的。
北京正在規劃建設的“三城一區”，“三城”分別指中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來(lái)科學(xué)城，定位也都指向了原始創(chuàng )新、領(lǐng)先技術(shù)創(chuàng )新等。
《北京市“十四五”時(shí)期國際科技創(chuàng )新中心建設規劃》提出，“十四五”期間，中關(guān)村科學(xué)城打造科技創(chuàng )新出發(fā)地、原始創(chuàng )新策源地和自主創(chuàng )新主陣地，力爭率先建成國際一流科學(xué)城；懷柔科學(xué)城努力打造成為世界級原始創(chuàng )新承載區，聚力建設“百年科學(xué)城”；位于昌平區的未來(lái)科學(xué)城秉承“攻關(guān)未來(lái)科技、發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)、集聚未來(lái)人才”理念，加快打造全球領(lǐng)先技術(shù)創(chuàng )新高地、協(xié)同創(chuàng )新先行區、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范城。
首都經(jīng)濟貿易大學(xué)特大城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展研究院執行副院長(cháng)葉堂林表示，與世界先進(jìn)經(jīng)濟體相比，我國基礎研究相對不足，未來(lái)北京“三城一區”建設成果顯現，將持續引領(lǐng)北京甚至全國原創(chuàng )性基礎研究發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉型升級。
深圳也正在打造光明科學(xué)城，官方提出了五大定位：世界級大型開(kāi)放原始創(chuàng )新策源地、粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心核心樞紐、綜合性國家科學(xué)中心核心承載區、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的中試驗證和成果轉化基地、深化科技創(chuàng )新體制機制改革前沿陣地。
相比于上海、北京，深圳在基礎研究方面的實(shí)力相對薄弱，深圳各界也因此對光明科學(xué)城充滿(mǎn)了期待。
南方科技大學(xué)原校長(cháng)、中國科學(xué)院院士陳十一曾指出，深圳最缺少的是能支持可持續發(fā)展的源頭創(chuàng )新，而這種創(chuàng )新應該來(lái)自于基礎研究。未來(lái)光明科學(xué)城將承擔起這個(gè)責任。
截至當前，全國共批復了4個(gè)綜合性國家科學(xué)中心，分別為北京懷柔、上海張江、安徽合肥以及粵港澳大灣區綜合性國家科學(xué)中心，而光明科學(xué)城正是粵港澳大灣區綜合性國家科學(xué)中心的核心承載區。
在國家創(chuàng )新體系中，綜合性國家科學(xué)中心可謂處在金字塔的塔尖，被稱(chēng)作“科研皇冠上的明珠”。事實(shí)上，多地都曾提出爭創(chuàng )下一個(gè)綜合性國家科學(xué)中心的目標，而打造科學(xué)城，正是一項重要的籌碼。湖北省就曾明確提出，支持東湖高新區圍繞創(chuàng )建武漢東湖綜合性國家科學(xué)中心，高起點(diǎn)規劃建設東湖科學(xué)城。
以“科學(xué)”作為核心的科學(xué)城，將大科學(xué)裝置、高校、研究所等作為了首要布局的重點(diǎn)。
在《深圳光明科學(xué)城總體發(fā)展規劃(2020-2035)》中，9大大科學(xué)裝置名單首次對外公布，規劃還提出至2035年建成2到3家有世界影響力的研究型大學(xué)。西部（成都）科學(xué)城分為“一核四區”功能布局，“一核”的定位為西部地區重大科技基礎設施、科研院所和大學(xué)創(chuàng )新平臺匯集區。中國東南（福建）科學(xué)城規劃方案中，大學(xué)城片區被劃入了科學(xué)城范圍。
深圳社科院巡視員陳少兵長(cháng)期跟蹤國際上的科學(xué)城發(fā)展，他向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，從國際經(jīng)驗來(lái)看，有的科學(xué)城所在城市，本身已經(jīng)有很強的科技實(shí)力，通過(guò)將科技資源在空間上重新聚集、重構，獲得較好的發(fā)展基礎。但即便是國際上知名科學(xué)城的發(fā)展，也往往存在科研成果與產(chǎn)業(yè)化成果“割裂”或“偏廢”的情況，這背后涉及各國科技體制機制方面的問(wèn)題。
這也帶來(lái)另一個(gè)思考，如何考核和評價(jià)科學(xué)城?
有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家主張，對于科學(xué)城的考核要具備全局觀(guān)，應該更多關(guān)注科學(xué)性指標，尤其是看未來(lái)有沒(méi)有可以向外輻射的原創(chuàng )性成果，有沒(méi)有可以影響全球經(jīng)濟發(fā)展的重大發(fā)現，而對于傳統的產(chǎn)值、稅收等區域性經(jīng)濟考核指標可以有所突破。
但另一方面，各地在科學(xué)城的規劃中，不少會(huì )強調科技成果轉化以及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造產(chǎn)學(xué)研深度融合的生態(tài)，科學(xué)城往往也被城市寄予打造新增長(cháng)極的期待。
在張江科學(xué)城，集成電路、生物醫藥和人工智能三大主導產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不斷取得關(guān)鍵核心技術(shù)突破，呈現年均10%以上的高增長(cháng)態(tài)勢。
2021年9月，湖北省發(fā)布的《東湖科學(xué)城建設發(fā)展規劃》提出，將構建以科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟、社會(huì )價(jià)值融合創(chuàng )造功能區為支點(diǎn)的“弓箭型區域創(chuàng )新發(fā)展”功能布局。而按照東湖高新區“十四五”規劃，光谷將依托東湖科學(xué)城建設，力爭經(jīng)濟總量突破4000億元。
光明科學(xué)城曾提出，建設以科研經(jīng)濟為主導的新型產(chǎn)業(yè)園。在觀(guān)察人士看來(lái)，這就像是一個(gè)集中的、有體系的、規?；?、服務(wù)具有針對性的科技成果轉化基地。
最理想的科學(xué)城模式莫過(guò)于，原始創(chuàng )新有突破，同時(shí)也要有創(chuàng )新成果轉化和產(chǎn)業(yè)功能溢出，帶動(dòng)城市、區域乃至全國的產(chǎn)業(yè)升級。
這要求在體制機制上有更好的設計。國高創(chuàng )投總經(jīng)理、星河資本合伙人閻鏡予曾撰文指出，從過(guò)去的案例看，大型科研基礎設施到產(chǎn)業(yè)化，實(shí)際上還存在著(zhù)一個(gè)斷裂帶，轉化成功率并不高?；A科學(xué)—應用科學(xué)—產(chǎn)業(yè)化，才是產(chǎn)學(xué)研深度合作的鏈條。
閻鏡予指出，除了基礎科研設施之外，要實(shí)現真正的產(chǎn)業(yè)轉化，還必須重視應用科研團隊的引入，既包括高?？蒲性核?，也包括企業(yè)科研團隊，彌補鴻溝、完整鏈條。
從各地規劃的科學(xué)城體量來(lái)看，不少達到了100平方公里級的規模，西部（成都）科學(xué)城和西部（重慶）科學(xué)城的規劃面積更是分別達到了361.6平方公里和1198平方公里，即便是土地資源稀缺的深圳，也大手筆拿出了99平方公里。
深圳科創(chuàng )委一位人士此前曾向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，在深圳能夠一次性拿得出99平方公里的地塊，可以說(shuō)是絕無(wú)僅有的了。
不少科學(xué)城面臨著(zhù)“造城”的問(wèn)題，而產(chǎn)城融合早已成為現代科學(xué)城建設發(fā)展的趨勢，也成為各地的共識。
以深圳的光明區為例，這原來(lái)是深圳的一個(gè)后發(fā)展區，整體城市風(fēng)貌和配套對比中心城區有一定的差距，基礎也較為薄弱。在聚集一流科研平臺的同時(shí)，主政官員還需要考慮的另一個(gè)核心問(wèn)題是，如何把配套設施、環(huán)境進(jìn)一步完善，讓頂尖人才愿意來(lái)、留得下。
光明區正在提升城市環(huán)境、增加教衛文體配套、打造人才住房體系以及打造便利的交通出行環(huán)境等各個(gè)方面著(zhù)力。僅2021年秋季，光明區就一次性投入使用中國科學(xué)院深圳理工大學(xué)附屬實(shí)驗高級中學(xué)等6所新改擴建學(xué)校，共新增9360個(gè)優(yōu)質(zhì)公辦中小學(xué)學(xué)位。
張江科學(xué)城在規劃之初，便確定了“一心一核、多圈多點(diǎn)、森林繞城”的布局結構。擴容后，則將形成“一心兩核、多圈多廊”錯落有致、功能復合的空間布局。其中，“多圈”指的是結合地鐵站、產(chǎn)業(yè)節點(diǎn)等布局產(chǎn)業(yè)組團與生活組團，建設一批高端產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)社區，推動(dòng)15分鐘社區生活圈全覆蓋，構建集約緊湊、功能混合的多組團式空間。
在觀(guān)察人士看來(lái)，在科技創(chuàng )新時(shí)代，園區的發(fā)展模式已經(jīng)不再適用，科技創(chuàng )新需要氛圍的支撐，需要各種配套，而不是到了夜間就黑漆漆一片。
日本筑波科學(xué)城就曾走過(guò)“彎路”，把重點(diǎn)放在科研機構的遷移上，但各種商業(yè)、文化休閑配套沒(méi)有跟上，導致在建設初期，一到周末就出現“返東京潮”。直到后來(lái)，筑波科學(xué)城抓住一些契機，興建購物中心，完善交通、文化等配套設施，才將整個(gè)城市盤(pán)活。
城市研究專(zhuān)家孫不熟向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，把科技“園”變?yōu)椤俺恰?，需要構造一個(gè)復雜的生態(tài)，在這個(gè)生態(tài)中既要有科技要素的聚集，還要有高質(zhì)量的生活配套，包括科教文衛、娛樂(lè )設施等。一個(gè)好的創(chuàng )新空間，最好是能夠實(shí)現職住平衡的，要讓科學(xué)家、工程師們真正扎得下根，很多創(chuàng )新活動(dòng)正是來(lái)自于高密度的人際交往。
在孫不熟看來(lái)，當科學(xué)城能夠創(chuàng )造大量的新增就業(yè)，未來(lái)也將有望成為城市吸引人口的一個(gè)新陣地。
但他也指出，創(chuàng )新是一個(gè)復雜的過(guò)程，打造城市生態(tài)只是其中的基礎之一，還需要創(chuàng )新要素的集聚、創(chuàng )新文化的培育、創(chuàng )新機制的改革等多個(gè)方面?！按罄颂陨?，最后取得真正成功的科學(xué)城，或許只有幾個(gè)?！?/p>
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